環安衛管理系統證書 (Certificate EHS)
| SOG_NEW | ISO 14001:2015 | ISO 45001:2018 | CNS 45001:2018 |
| ( En ) ( cht ) | ( En ) ( cht ) | ( En ) ( cht ) | |
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EHS
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| SOG_OLD | ISO 14001:2004 | OHSAS 18001:2007 |
TOSHMS:2007 CNS 15506:2011 |
| ( En ) ( cht ) | ( En ) ( cht ) | ( cht ) | |
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九十九~一百年度
工業安全衛生技術服務計畫
輔導計畫書
計畫名稱：嵩贊油封工業股份有限公司
台灣職業安全衛生管理系統 ISO 14001、TOSHMS及(OHSAS 18001:2007) 專案輔導計畫
執行期間：自99年6月1至100年10月31日
目 錄
壹、前言....................................... 1
貳、目的....................................... 3
參、輔導內容................................... 4
肆、執行進度甘特圖............................. 9
伍、資源需求................................... 10
陸、經費需求................................... 12
柒、預期效益................................... 13
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計劃/執行單位： |
嵩贊油封工業股份有限公司 |
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主辦/指導單位： |
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財團法人 安全衛生技術中心 |
持續成長追求永續經營是每一事業單位共通目標，事業單位是否能達成這項目標，則全看各事業單位高層決策所訂定的經營政策方針是否正確，各承辦幹部所規劃之各種計畫或辦法是否符合政策方針之要求，以及計畫或辦法推動是否能夠全員落實而定。近年來，由於科技的發達、交通及通訊的快捷，使得貿易更趨國際化。一個生產事業單位為追求持續成長以達到永續經營，其所必須追求的目標，已經由過去僅專注於事業單位產能與品質，趨向於同時要兼顧環境保護以及確保作業場所員工或其他人員的安全與衛生。這種趨勢可由ISO 9000品質管理系統標準、 ISO 14000環境管理系統以及由13個國際組織所共同訂定的OHSAS 18001職業安全衛生管理系統規範(Occupational Health and Safety Management Systems-Specification)顯現出來。
嵩贊油封工業股份有限公司為追求安全衛生管理系統化，委託 安全衛生技術中心提出本職業安全衛生管理系統OHSAS 18001之輔導工作計畫書。安全衛生技術中心輔導團隊是國內對於OHSAS 18001職業安全衛生管理系統輔導作業最具實務經驗之單位之一，也是國內主導將英國BS 8800及國際OHSAS 18001職業安全衛生管理系統建置技術引入國內者，輔導工程師中大部份為BS 8800職業安全衛生管理系統種子人員訓練班之講師及獲得OHSAS 18001主任稽核員之資格。目前接受輔導的單位已超過200家已上，均為營運良好之事業單位，例如中華汽車、大東樹脂、裕隆汽車、中鋼、新和化工、致伸電子、台灣應用材料、中國石油化學公司大社廠、旺宏電子公司、正隆公司、元太公司、中強光電、廣輝電子、微星科技、南亞科技、鴻源科技、中油高雄廠、中油大林廠、長春、台灣富美家、中龍鋼鐵…..等。在輔導過程中均以提供高品質成效之服務宗旨，著重於制度之落實執行，而非僅完成應驗證要求之文件製作，相信能使得受輔導之事業單位，達成安全衛生績效持續改善之目標。
執行本計畫之目標，除了協助嵩贊油封工業股份有限公司通過職業安全衛生管理系統（OHSAS 18001）驗證之外，另配合勞委會新公告之台灣職業安全衛生管理系統指導綱要及驗證規範 (以下簡稱 TOSHMS系統)之需求，一倂協助該公司取得勞委會之驗證(一驗兩證)，同時導入相關安衛專業技術以輔佐系統運作之績效；並透過教育訓練之規劃培植公司自主推行職業安全衛生管理系統之能力。使得公司全體員工在提昇安全衛生績效的推動上有所依據，進而讓公司的營運能達到零災害、零損失、無污染的理想目標。為達成上述目標，執行作業規劃如下：
一、召開啟始會議，藉由啟始會議之召開，讓高階主管宣示推動建置職業安全衛生管理系統之決心。
二、組織工作推動小組(Steering group)，由廠內一級主管共同組成核心推動策略小組，定期以決定職安衛系統推動展開之方向及資源提供。
三、執行初期審查，針對公司安衛制度運作之現況、法規符合度及安衛改善計畫執行情形進行初期審查目的在於鑑別目前公司之安衛水準、潛在危害類型及作業作為建立職安衛系統、風險評估、風險管理改善計畫均能符合職業安全衛生管理為OHSAS 18001、勞委會TOSHMS指引及公司作為之要求。
四、進行教育訓練，使公司管理階層對推動職業安全衛生管理系統的用意、執行方式及其效益有所認知；讓員工知道在計畫推動執行的過程中擔任何種角色，執行各項交辦事宜才能主動積極。培植貴公司自主性推展職業安全衛生管理系統之種子人員，提昇其安全衛生制度運作之能力。
五、導入應用「危害鑑別、風險評估」技術工具，進行整廠危害鑑別及風險評估資料庫之建立，藉由教育訓練及實務演練執行方式，確保執行之一致性。此資料庫之建立可與初期審查結果及過去意外事故紀錄進行比對，使審核結果更具完整性。
六、導入應用「法規查核」方法，鑑別公司安全衛生現況與法規之符合程度，除建立國行安衛法規條文資料庫外，更可利用定期查核法規更新情形及符合度。法規查核結果與風險結果將再整合比對，以確認出公司之「不可忍受風險」項目。
七、制訂安全衛生政策，並依據危害鑑別風險評估結果、法規查核結果，過去意外事故紀錄及利害相關者之要求，釐訂改善目標、標的及管理方案，作為改善計畫推動之藍本。
八、整合檢討安全衛生管理系統及品質管理系統相關文件，釐訂文件系統架構一覽表，並針對需增修訂之文件進行檢討與建立，使文件標準化作業能適合安衛系統運作之需要。
九、針對公司之需求規劃安全衛生專業技術應用之育訓練及實務演練，如承攬商管理、意外事故調查、緊急應變計畫訓練等至少10小時以上。
十、培訓公司安全衛生內部稽核人員，除了讓內稽人員深入了解、系統要求之外，並透過實務演練及實作，讓內稽人員具備可以自主運作之能力。並授予合格證書。
一、職業安全衛生管理系統建制流程圖
★：代表執行教育訓練及演練
二、職業安全衛生管理系統OHSAS 18001&TOSHMS 輔導內容
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階段 |
項 目 |
內 容 |
效 益 |
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前導期 |
高階主管溝通 |
OHSAS 18001 簡報及系統標準說明，讓主管認知系統功效及扮演角色。 |
宣導安全衛生管理概念及灌輸OHSAS 18001及TOSHMS想法及理念。 |
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啟始會議 |
向公司全體員工宣告推行OHSAS 18001管理制度。 |
增加員工認知及減少推行障礙。 |
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成立核心策略小組及工作推動小組 |
1、組織推動小組種子人員，成員必須涵蓋組織層面之完整性。 2、討論及溝通輔導進行流程。 3、OHSAS 18001系統標準教育訓練。 |
1、協助推動工作進行。 2、強化系統有效性及增加落實程度。 3、支持系統永續發展的關鍵（key man）。 |
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初期審查期 |
初期審查 |
1、文件審查。 2、現場觀察。 3、人員訪視。 4、現場確認。 |
1、了解組織現況。 2、初步鑑別危害分佈及風險程度。 3、規劃危害鑑別、風險評估及法規查核之執行。 |
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危害鑑別及 風險評估 風險控制 |
1、推動小組成員教育訓練（危害鑑別、風險評估）。 2、試行單位演練。 3、修正及確認程序及內容。 4、全面推行。 5、資料彙整及統計。 6、鑑別資料有效性。 |
1、描繪出危害及風險等級分佈。 2、鑑別作業風險之不可接受部分。 3、提供改善及控制的指標。 4、衍生獲得操作標準程序。 5、建立風險評估資料庫。 |
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法規查核 |
1、收集安全衛生相關法令規章。 2、鑑別法規適用性及符合性 3、規劃法規查核執行方式。 4、鑑別法規符合程度。 5、彙整法令規章要求不符和事項。 |
1、清查法令規章符合程度。 2、改善不符合事件。 3、達成法令令規章符合度要求。 4、建立安衛法規查核資料庫 |
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階段 |
項 目 |
內 容 |
效 益 |
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規劃期
規劃期 |
目標及政策 制訂
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1、彙整不可接受風險及法規不符合事項。 2、依據生產、作業、技術及財務因素，評估控制措施之可行性及有效度。 3、制訂安全衛生目標及政策。 4、鑑別目標及政策之系統關連性。 5、教育目標制訂程序。 |
1、導出安全衛生執行方向的作法。 2、建立安全衛生目標制訂程序。 3、建立量化的安全衛生績效指標。 4、完成安全衛生目標及政策制訂。 |
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管理方案制訂 |
1、教育訓練管理方案之擬定。 2、依據目標制訂緣由制訂管理方案。 3、評估方案績效達成之有效性。 4、確認管理方案之權責。 |
1、完成設定目標之執行規劃。 2、宣告及確立全員參與的權責。 |
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組織調整 |
1、依據法令規章調整組織。 2、依據管理系統執行規劃，調整組織權責。 |
1、符合法令規章。 2、落實全員參與。 |
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彙整現有安衛管理規範及辦法 |
1、彙整目前安全衛生相關辦法及規範。 2、依據系統架構歸類。 3、規劃程序書、辦法及規範制訂架構。 |
1、審查目前管理辦法及規範之適用性。 2、增加文件規範在系統內的相關性。 |
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管理方案推行 |
1、訂定方案展開時程及運行。 2、執行管理方案。 |
1、達成預期成效，系統績效展現。 |
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展開期 |
落實作業管制 |
1、系統展開及運行。 2、彙整既有管制措施及管制需求。 3、增修訂相關管制措施。 4、教育及宣導管制措施。 5、維持控制後之殘餘風險之可接受度。 6、緊急應變與演練。 7、安全衛生專業教育訓練。 |
1、維持作業風險之可接受度。 2、管理及管制特定高風險作業。 3、降低事故風險承擔成本。 4、增加專業性安全衛生知識及觀念 |
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階段 |
項 目 |
內 容 |
效 益 |
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展開期 |
文件記錄標準化 |
1、依據現況延續文管系統。 2、一致化及標準化安全衛生文件。 3、透過溝通及彙簽，達到整合認知 效果。 4、程序書撰寫。 5、整合相關系統文件（特別ISO 文件）。 |
1、建立各部門OHSAS 18001相關文件。 2、完成整體之系統文件。
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檢查矯正期 |
矯正及預防措施 |
1、考核管理方案執行之有效性。 2、監督管制措施之符合性 3、建立事故調查及處理模式。 4、評估監督措施之有效性及適法性。 5、執行校正與預防措施 |
1、確保安全衛生績效。 2、減少意外事故或不符合事項的後果。 3、執行有效的預防措施。 4、確保變更過程之安全衛生。 |
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內部稽核 |
1、稽核人員教育訓練。 2、擬定稽核計畫（包含範圍、權責、頻率等） 3、執行安全衛生稽核。 |
1、完成人員培訓。 2、評估系統之有效性、符合性與完整性。 3、提出改善項目。 |
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缺失改善 |
1、確認改善事項。 2、討論改善作法。 3、進行改善措施之確認及追蹤。 |
1、修正系統運行缺失。 2、確認系統之有效性、符合性與完整性。 |
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驗證期 |
管理審查 |
1、呈現系統績效。 2、討論推行及執行相關事宜。 3、研議下階段執行方向及目標。 |
1、呈現系統績效。 2、歸納下階段執行目標。 |
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試評 |
1、評鑑系統規劃及執行情形。 2、現場初勘。 3、初評報告 |
OHSAS 18001及TOSHMS驗證分成二階段，依據運作結果安排驗證時間。 (初評及正評 由驗證單位執行) |
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正評 |
1、初評複查。 2、評鑑系統運行效率。 3、評鑑系統運行之符合性。 4、安全衛生文件及記錄之符合性。 |
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三、教育訓練安排
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課程名稱 |
建議參加對象 |
時數 (小時) |
備註 |
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1. Kickoff meeting & OHSAS 18001及TOSHMS系統介紹 |
主管階層核心推動小組 |
2 |
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2. OHSAS 18001及TOSHMS系統介紹 |
推動小組及各部門聯絡人員 |
3 |
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3. 危害鑑別、風險評估及風險控制（含演練） |
推動小組及各部門聯絡人員 |
6 |
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4. 法規查核(含演練) |
各部門聯絡人員及安衛課人員 |
3 |
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5. 政策、目標及管理方案制訂 |
推動小組 |
3 |
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6. 內部稽核 |
各部主管/推動小組 |
12 |
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7. 文件製作 作業標準制修訂 |
各部主管/推動小組 |
3 |
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8. 認證前宣導、準備 |
各部主管/推動小組 |
3 |
|
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9. 安全衛生專業技術及管理課程(如承攬商管理、變更管理、採購管理、事故調查….)** |
推動小組及各部門聯絡人員 |
12 |
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47 |
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＊ ＊:依公司之特別要求規劃安排訓練課程。
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註:
表示目前進行之進度
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第幾個月 工作項目 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
比重% |
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99 05/27 |
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1 |
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2.初期審查 (簡報) |
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99 07/07 |
09~ |
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|
2 |
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|
3.危害鑑別、風險評估、風險控制 |
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07~08 |
09~ |
99 10~ |
100 05~ |
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|
23 |
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|
4.法規查核 |
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07~08 |
09~ |
100 01~ |
100 05~ |
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|
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|
5 |
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|
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|
5.安全衛生政策目標訂定 |
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99 10~ |
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|
3 |
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6.制訂管理方案 |
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99 11 |
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5 |
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|
7.彙整既有安全衛生規範及辦法 |
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10~ |
99 11 |
|
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|
5 |
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|
8.制訂程序表及增修訂作業管制辦法 |
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100 01~ |
100 05~07 |
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|
10 |
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|
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|
9.彙整OHSAS 18001系統文件 |
|
|
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|
100 01~ |
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|
10 |
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|
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|
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|
10.記錄及文件標準化 |
|
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100 01~ |
100 03~07 |
|
|
|
3 |
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|
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|
11.系統運作審查 |
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|
2 |
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|
12.內部稽核 |
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|
|
|
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100 07~09 |
|
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|
5 |
|
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|
13.缺失改善追蹤 |
|
|
|
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|
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|
5 |
|
|
|
|
|
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|
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|
14.管理審查 |
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
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|
|
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|
06~ |
08 |
09~ |
|
|
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|
10 |
|
|
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|
|
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|
16.試評鑑 |
|
|
|
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|
|
100 08 |
|
3 |
|
|
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|
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|
17. 驗證申請 |
|
|
|
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|
|
|
|
100 09 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
18. 結案報告 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100 10 |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
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|
累計工作進度(%) |
3 |
10 |
25 |
40 |
55 |
68 |
80 |
90 |
95 |
100 |
100 |
一、人力需求：
A、執行單位輔導小組成員
|
姓 名 |
職 稱 |
本計畫負責工作 |
|
林明洲 |
協理 |
綜理計畫推動、計畫主持人 |
|
魏生輝 |
工程師 |
分項計畫主持人、危害鑑別風險評估 |
|
李廉雄 |
專案經理 |
分項計畫內容之執行、法規查核 |
|
丁憶淇 |
工程師 |
分項計畫內容之執行、風險評估、文件管理 |
|
王雅婷 |
工程師 |
分項計畫內容之執行、風險評估、文件管理 |
|
外聘顧問 |
顧問 |
教育訓練 、內部稽核 |
二、工作項目及人力分析
|
工 作 項 目 |
輔導人天 (含臨廠輔導及文書作業) |
說 明 |
|
1.啟始會議及前置作業 |
1 |
|
|
2.初期審查 |
2 |
|
|
3.教育訓練 |
6 |
|
|
4.危害鑑別、風險評估及風險控制 |
12 |
|
|
5.法規查核 |
3 |
|
|
6.安全衛生政策及目標設定 |
1 |
|
|
7.制定管理方案 |
3 |
|
|
8.制訂程序書及增修訂作業管制辦法 |
5 |
|
|
9.系統運作/機動輔導 |
5 |
|
|
10.內部稽核/發現缺失改善 |
3 |
|
|
11.管理審查 |
1 |
|
|
12.試評鑑/評鑑發現缺失改善 |
2 |
|
|
13.協助申請驗證 |
1 |
|
|
小 計 |
45 |
|
(略)
本輔導工作計畫除協助嵩贊油封公司通過OHSAS 18001國際驗證及勞委會TOSHMS外，更重要的目標在於建置安全衛生管理系統運作之體系機制。建立爾後安衛系統自主運作之能量及相關資料庫，以達到持續不斷改善之指標。預期成果效益如下：
1.藉由初期審查，了解目前環安系統運作之水平及與OHSAS 18001標準要求之差異。
2.導入危害鑑別風險評估技術工具，進行全廠重大危害風險之盤點分析。
3.應用法規查核方法，建立法規適用性及符合度查核資料庫，有利於未來法規查核之完整性及效率。
4.培訓公司內部推動種子人員及內部稽核人員，建立其應具備之能力，作為爾後系統自主運作之基礎。
5.因應公司之需求，提供安全衛生專業技術訓練之實務課程，除了有助於系統運作之水準外，更可實際解決公司在安衛技術上之特別需求。
